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甘肃省2010年政府采购工作要点

时间:2010/4/15地区:全国

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公告摘要

    2010年,我省政府采购工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》(国办发[2009]35号)精神,按照政府采购科学化、精细化的工作要求,以加强制度建设为重点,以扩大规模和范围为基础,以规范操作执行和健全监督管理为核心,以全面夯实基础工作和加快电子化建设为支撑,以推动专业化队伍建设为保障,不断创新发展思路,改进工作方法,谋划工作新举措,努力开拓政府采购工作新局面。

    一、夯实基础,推进政府采购规范化管理
    (一) 制定完善贯彻落实《政府采购法》的有关配套制度办法。研究拟订2011―2012年政府集中采购目录和标准,上报省政府发布;制定出台《甘肃省省级政府采购运行规程》、《甘肃省政府采购特邀监督员管理办法》等制度规定;统一政府采购评审规则、评审纪律和文件编号,研究采购文件范本。按照财政部工作计划,就即将出台或修订的《政府采购法实施条例》、《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》以及政府采购违法行为处罚处分办法、政府采购供应商监督管理办法、非招标方式政府采购管理办法等,结合我省实际,提出贯彻落实意见。
    (二)完善政府采购评审专家管理。认真贯彻执行《政府采购评审专家管理办法》,继续采取多种形式,动员社会各界力量,广泛征聘政府采购评审专家,扩大专家库专家数量;依照政府采购品目分类,进一步调整细化专家专业类别;严格按照规定抽取、使用评审专家,完善专家抽取现场监督制度、专家评审反馈制度和年审考核制度,确保专家评审制度健康有序运行。
    (三)加大政府采购信息管理和信息披露力度。认真落实《政府采购信息公告管理办法》,严格按照省政府规定,督促全省所有应当公开的政府采购信息,必须在甘肃省政府采购网上及时发布;实行政府采购信息基础数据录入办法,进一步完善信息统计编报制度,拓展和深化信息统计分析工作,采购完成后立即录入,确保统计信息全面、真实、准确,及时加强信息统计工作考核评价;进一步完善甘肃省政府采购网,加强网站管理和维护工作,保证各市州、省直管县财政局、政府采购代理机构采购信息发布与甘肃政府采购网直接对接。

    二、加大力度,促进政府采购扩范围、上规模
    继续从广度和深度上扩大政府采购范围和规模,努力做到法律规定范围内的政府采购项目应采尽采,力争全省政府采购规模达到60亿元。
    (一)切实做好政府采购预算试编工作,做到预算、计划和执行有效衔接,确保采购计划严格按照政府采购预算的项目和数额执行,为全面推开编制政府采购预算积累经验。进一步加大政府采购资金国库集中支付力度。
    (二)健全集中采购运行工作机制,增强集中采购目录执行的严肃性和有效性。规范和优化集中采购实施方式,发挥集中采购规模优势。切实做好部门集中采购和分散采购的监管。
    (三)加大推进财政性资金偿还的借(贷)款、中央和省级补助专款、国债资金项目实施政府采购的力度。
    (四)积极配合有关部门,推进我省会议、接待宾馆定点工作,并做好汽车保险、印刷等服务项目采购。
    (五)加强与有关部门的协调配合,探索建立公共工程实行政府采购规范化管理的有效机制。
    (六)督促落实协议供货和定点采购,并加强对县区政府采购工作的督促检查,逐步规范实行省垂直管理部门和省级预算兰外单位的政府采购工作。

    三、求实创新,努力提高采购质量和效率
    (一)进一步改进管理方式和方法,整合采购程序,减少审批环节,公开办事程序,积极推行限时办结制和超时责任追究制。
    (二)严格采购方式审批,加大公开招标力度。
    (三)健全和完善政府采购协议供货制度,探索有利于提高采购效率的采购方式。
    (四)加大合同履约、验收环节的监管,加强市场调研,严肃处理各种违法、违规行为。
    (五)积极推进政府采购代理机构资格认定工作和随机抽取制度。要按照《政府采购代理机构资格认定办法》,充分考虑我省采购规模和区域分布,稳妥推进认定工作,规范收费行为。建立政府采购代理机构管理库,实行政府采购代理机构随机抽取制度。
    (六)加快电子化政府采购制度建设。按照财政部统一部署和要求,结合财政管理信息化建设,积极研究制定我省电子化政府采购发展规划。

    四、注重实效,进一步发挥政府采购政策功能作用
    (一)进一步落实促进节能减排的政府采购政策,严格执行节能环保产品、认证产品清单采购制度,强化绿色采购执行机制,不断提高绿色采购份额。
    (二)积极落实政府采购扶持中小企业的有关制度办法,加大对中小企业的政策支持力度。
    (三)切实落实支持服务外包发展的政府采购政策,利用政府采购手段鼓励政府服务外包,促进服务外包产业发展。
    (四)认真落实自主创新产品首购、订购等政府采购扶持政策,严格执行信息安全产品强制性认证制度。
    (五)注重加强各项政府采购政策的衔接配合,强化政府采购政策的执行力,研究建立政府采购政策效果评价体系,不断提高政策实施效果。

    五、加强监督,保证政府采购工作依法健康开展
    (一)充分发挥财政部门综合监管职能,不断完善财政、监察、审计及其他有关部门共同配合的全方位监督机制。实现监督检查常态化和制度化,逐步从合规性监督向合规与效益并重监督模式转变。继续做好政府采购领域治理商业贿赂工作。
    (二)积极推行政府采购项目特邀监督员制度,吸纳人大代表、政协委员以及有关监督机构人员,建立特邀监督员库,逐步实现监督人员随机抽取。
    (三)按照政府采购法的要求,做好对集中采购机构和政府采购社会代理机构的考核工作,并跟踪政府采购代理机构整改落实情况,巩固考核效果。做好对政府采购评审专家的年审工作。
    (四)做好新形势下的投诉举报处理工作,加大对政府采购实施中各类机构和人员违法违规行为的处罚力度,对严重违规的供应商、代理机构和评审专家列入“黑名单”管理。
    (五)选择部分县区适时开展政府采购执行情况监督检查,推动县区级政府采购工作的全面开展。

    六、重视宣传,加强培训和调查研究工作
    (一)重点抓好新出台的各项法规制度和政策的宣传,提高依法采购意识和政策的执行效果。针对社会关注的热点、难点作好释疑解惑工作,形成有利于政府采购科学健康发展的正确舆论导向。在甘肃政府采购网上设置投诉专栏、不良行为公告栏,加大违法违规行为公开曝光力度,增强依法管采的震慑力。
    (二)建立和完善对政府采购从业人员的培训机制,加大培训力度,省上力争年内举办3期培训班,对法律制度、操作实务、信息统计等进行培训,增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念,提高采购管理和操作执行水平,以及解决复杂问题的能力。
    (三)对部门集中采购、高校政府采购、县区政府采购等工作进行专题调研,不断改进政府采购管理工作中的薄弱环节。
    (四)加强与高等院校、科研院所和有关单位的合作,积极开展我省应对WTO《政府采购协议》谈判研究工作。

    七、严格把关,认真做好公务用车管理工作
    (一)认真贯彻执行《甘肃省机关事业单位公务用车配备管理办法》,严格审批程序和“二审三控”制度(审编制、审资金来源,控进口、控价格、控排气量)。
    (二)根据国家关于加强对公务用车配置管理的要求,适时调整我省公务用车配置管理办法。
    (三)按照《甘肃省省直机关事业单位公务用车编制管理办法(试行)》,结合机构改革,确定省直机关事业单位公务用车编制。
    (四)配合省纪委对全省机关事业单位公务用车使用情况进行督查,及时发现和纠正在公务用车使用中的违规违纪行为。

    八、统筹兼顾,扎实开展“作风建设年”活动
    按照厅党组的统一安排部署,切实做好“作风建设年”活动各个阶段的工作,进一步转变思想观念,增强责任意识、服务意识和创新意识,进一步提高政府采购工作质量和效率,进一步提升服务政府采购科学发展的能力和水平,牢固树立“为民、务实、清廉、高效”的良好形象。通过活动开展,达到工作态度明显转变,工作效率明显提高,工作质量明显提升,工作纪律明显加强的目标。

     来源:甘肃政府采购网