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根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令﹝2004﹞20号）的相关规定，现收到甘肃玮鑫信息科技有限公司对“甘肃有色冶金职业技术学院互联网信息安全管理审计系统项目（项目编号JCZC2016JT-16）”的投诉书，投诉处理决定公告如下：

一、投诉人

名称：甘肃玮鑫信息科技有限公司

地址：甘肃省兰州市城关区庆阳路161号民安大厦B塔17层

二、被投诉人

名称：甘肃有色冶金职业技术学院

地址：甘肃省金昌市金川区天津路101号

三、投诉项目

甘肃有色冶金职业技术学院互联网信息安全管理审计系统项目，项目编号：JCZC2016JT-16。

四、投诉受理

投诉人于2016年7月12日向甘肃有色冶金职业技术学院提出质疑，对答复不满意，于2016年7月28日向市财政局提出投诉。市财政局经审查后予以受理并向被投诉人甘肃有色冶金职业技术学院和采购代理机构金昌市公共资源交易中心发送了投诉函副本，同时书面通知采购人暂时终止采购活动。

五、投诉内容

投诉人甘肃玮鑫信息科技有限公司在参与甘肃有色冶金职业技术学院互联网信息安全管理审计系统项目竞争性谈判过程中，因谈判小组认定其不符合谈判文件资格条件中“具备履行合同所必须的专业技术能力证明”而丧失了成交资格，该项目也因实质性响应谈判文件的供应商不足3家而废标。

投诉人甘肃玮鑫信息科技有限公司认为谈判文件资格条件中“具备履行合同所必须的专业技术能力证明”并没有明确需要提供的材料，而其在谈判响应文件中提供了“具备履行合同所必须的专业技术能力”的承诺函、相似项目成功案例及售后维护人员信息，应视为完全满足“具备履行合同所必须的专业技术能力证明”该项资格条件。同时，谈判小组提出该资格条件不符合的时间为第二轮报价之后，违背评审程序，并误导其投标人员填写了“未提供具备履行合同所必须技术能力或设备的证明材料”的说明，主张更换谈判小组成员，继续上次的评审程序并完成采购。

六、调查情况

金昌市财政局根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令〔2004〕20号）有关规定，认真审查了投诉内容，调阅了投诉人的谈判响应文件，并询问了该项目评审专家有关现场评审情况，具体情况如下：

经审查，投诉人甘肃玮鑫信息科技有限公司在谈判响应文件中确实提供了“具备履行合同所必须的专业技术能力”的承诺函、相似项目成功案例及售后维护人员信息等材料。但当时的评审专家一致认为，该项目专业性较强，成交供应商应具备一定的维护能力，包括具备专业资质和专业的维护人员；投诉人甘肃玮鑫信息科技有限公司提供的证明材料中不包括公司和维护人员的专业资质证件，证明力不足，为保证该项目的采购质量，做出了取消投诉人成交资格的决定。

我单位在审查评审资料时，发现现场递交谈判响应文件的3家供应商全部因未提供“具备履行合同所必须的专业技术能力证明”而丧失成交资格。我单位认为，该项目谈判小组在评判“具备履行合同所必须的专业技术能力证明”资格时，并无倾向性，在谈判文件对该项资格条件要求不明确的情况下，根据自身的专业能力和经验做出独立判断没有问题，评审结果应为有效。投诉不成立。

另外，谈判小组在第二轮报价后又重新审核资格条件的行为，确实违背谈判文件规定的评审程序；但是，谈判小组要求供应商澄清其响应文件的行为，以及在供应商确定无法现场提供有效证明材料的情况下，要求写下“未提供具备履行合同所必须技术能力或设备的证明材料”说明的行为，为正当履行评审职责，误导的说法不能成立。

七、处理决定

根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令〔2004〕20号）规定，作出以下处理决定：

（一）甘肃玮鑫信息科技有限公司对甘肃有色冶金职业技术学院互联网信息安全管理审计系统项目的投诉缺乏事实依据，驳回投诉。

（二）谈判小组评审专家在评审过程中违背谈判文件规定的评审程序，出现了第二轮报价后再次审核资格条件的情况，给予警告处分。

投诉人如对以上处理决定不服，可以依法在六十日内申请行政复议或者在六个月内向甘肃省兰州市中级人民法院提起行政诉讼。

金昌市财政局

2016年8月23日