甘肃招标网

渭源县财政局政府采购投诉处理决定书

一、投诉人和被投诉人情况：

投诉人：甘肃天奇网络科技有限公司

地址：甘肃省定西市安定区解放路11号

法定代表人：孙文博

联系方式：0932-8216061 传真：0932-8216061

被投诉人：甘肃西招国际招标有限公司

地址：兰州市安宁区北滨河西路通达街3号雁京罗马商务大厦24楼

联系人：朱琳琳联系方式：18919065142

相关供应商名称：甘肃北方凤凰电子商务管理服务有限公司、甘肃五岳电子商贸科技有限公司、兰州校园微帮电子商务有限公司、兰州华网电子科技有限公司

地址：北方凤凰（甘肃省兰州市城关区东岗东路2698号昌隆大厦7层705室）

联系人：李勤，联系方式：18793199197

甘肃天奇网络科技有限公司因对甘肃西招国际招标有限公司组织的“渭源县国家电子商务进农村综合示范项目（第一包）”(项目编号：0876-1607912)质疑回复不满，向我局提起投诉。

二、投诉情况

投诉事项1：甘肃天奇网络科技有限公司提出的招标文件85页上面有要求，法定代表人也需要提供法定代表人授权书，没有法定代表人授权书就不能签到。孙文博说：“招标文件没有要求法定代表人投标时需提交《法定代表人授权书》原件”。但被投诉人工作人员不耐烦地表示：你公司没有看招标文件，回去看招标文件，没有《法定代表人授权书》不能签到。

投诉事项2：甘肃天奇网络科技有限公司认为的甘肃北方凤凰电子商务管理服务有限公司、甘肃五岳电子商务科技有限公司、兰州校园微帮电子商务有限公司、兰州华网电子科技有限公司四家公司经营范围不符合供应商资格要求。

投诉事项3：甘肃天奇网络科技有限公司认为甘肃五岳电子商务科技有限公司、兰州校园微帮电子商务有限公司两家公司是关联企业，存在管理关系。

投诉事项4：甘肃天奇网络科技有限公司提出的在甘肃省政府采购网发现《渭源县商务局渭源县国家电子商务进农村综合示范项目公开招标公告中标公告（第一包）》中标内容第24项中“硬盘录像机DH-NRV816-64-HD”的生产厂家为浙江大华技术股份有限公司，不属于杭州海康威视数字技术股份有限公司的产品。

投诉事项5:北方凤凰的监控设备生产厂家授权函不是生产厂家授权。

三、调查情况：

2017年1月23日，我局依据《政府采购法》及实施条例等相关规定，组织人员对“渭源县国家电子商务进农村综合示范项目（第一包）(项目编号：0876-1607912)”政府采购投诉事宜进行了审查论证，并对投诉有关事实认定如下：

（一）甘肃西招国际招标有限公司受渭源县商务局委托，对“渭源县国家电子商务进农村综合示范项目（第一包）”采用公开招标的方式在定西市公共资源交易中心组织采购。该项目于2016年12月15日在甘肃省政府采购网上发布了公开招标公告，2017年1月9日上午10:00时在定西市公共资源交易中心第二开标厅组织公开招标会议。截止开标时间2017年1月9日上午10:00时整，参加该项目投标的供应商均未对投标文件提出任何书面质疑。因此，招标文件的全部条款均具有法律效力。

故编号为0876-1607912（第一包）的招标文件中明确提出的“除招标文件规定外，开标时，被授权人需再单独携带一份“法定代表人授权书（原件）”及法定代表人身份证和被授权人身份证（正反面复印件加盖公章）至开标现场，需与投标文件一起单独递交。（被授权人需携带身份证原件）”和“投标文件的正本和所有的副本均需打印或用不退色墨水书写并装订成册，并由供应商或经正式授权并对供应商有约束力的代表签字（不得使用签字章，否则视为无效投标）。授权代表须将以书面形式出具的“法定代表人授权书”附在投标文件中。除没有修改过的印刷文献外，投标文件的每一页都应由供应商法定代表人或其授权代表用姓或首字母签字。投标文件规定盖章的地方，应盖供应商公章。”两条规定。但甘肃天奇网络科技有限公司的孙文博在开标入场时仅提供个人身份证明，没有提供法人代表授权书。

根据《中华人民共和国居民身份证条例》总则第一条，身份证仅能证明当事人是居住在中华人民共和国境内的公民身份，不能证明该公民和企业之间的任何关系。因此孙文博不能以自然人身份参加该项目的开标会议，故甘肃西招国际招标代理有限公司没有让其签到没有违反相关法律法规。

（二）该项目评标委员会由定西市资源交易中心从市专家库中随机抽取“冯宏胜、王巧渭、王振邦、牛学文、田亚兰”和采购人代表蒲永亮、柴红七人组成。经评标委员会审核并出具《资格性审查》表和《符合性审查》表，以上四家的资质均符合招标文件中的供应商资格要求。

（三）根据《政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动”规定。从“国家企业信用信息公示系统”查询，兰州校园微帮电子商务有限公司法定代表人为王梅花，甘肃贻美葭科贸有限责任公司法定代表人为王梅花，而甘肃贻美葭科贸有限责任公司又是甘肃五岳电子商贸科技有限公司的股东。因此,甘肃五岳电子商务科技有限公司与兰州校园微帮电子商务有限公司是关联企业，但并不存在管理关系。

（四）贵公司投诉事项“《渭源县商务局渭源县国家电子商务进农村综合示范项目公开招标公告中标公告（第一包）》中标内容第24项中“硬盘录像机DH-NRV816-64-HD”的生产厂家为浙江大华技术股份有限公司，不属于杭州海康威视数字技术股份有限公司的产品”并不是质疑事项。根据《中华人民共和国政府采购实施条例》第五十五条规定“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”。

但根据甘肃北方凤凰电子商务管理服务有限公司提供的关于“《渭源县商务局渭源县国家电子商务进农村综合示范项目（第一包）中标公告》中标内容第24项的货物生产厂家与产品型号不符的情况说明以及杭州海康威视数字技术股份有限公司兰州分公司提供的‘制造厂家授权书’”。杭州海康威视数字技术股份有限公司兰州分公司授权甘肃北方凤凰电子商务管理服务有限公司

投标产品为海康威视全系列产品。因此DH-NRV816-64-HD的生产厂家不属于杭州海康威视数字技术股份有限公司的产品问题属实。

（五）杭州海康威视数字技术股份有限公司兰州分公司授权甘肃北方凤凰电子商务管理服务有限公司投标产品为海康威视全系列产品。

四、处理决定：

综上所述，甘肃天奇网络科技有限公司反映的百般阻挠其参加该项目开标会议和四家企业不符合供应商资格要求的问题不实，而其反映的甘肃五岳电子商务科技有限公司与兰州校园微帮电子商务有限公司存在关联关系的问题属实。

根据编号为“0876-1607912”的“渭源县国家电子商务进农村综合示范项目”招标文件第23页“商务文件部分应包括：第(9)项资格证明文件E. 授权代理商参加投标的，需提供主要投标产品生产厂家针对本项目的授权函（原件）（原件须装订到投标文件正本里面，投标产品生产厂家直接参加投标不需提供）。第一包主要投标产品:智能投影仪、电脑、电视、快递配送电瓶车、监控设备、产品数据库质量追溯二维码公众查询平台。除另有规定外，以上商务文件部分第（1）-（9）项缺任意一项的投标将被视为无效投标。”之规定。其中投标人甘肃北方凤凰电子商务管理服务有限公司投标产品监控设备（DH-NRV816-64-HD）为主要投标产品，其投标文件中缺少本产品生产厂家授权书，故该项目中标无效。

如本项目的政府采购当事人不服本处理决定，可在收到本决定书之日起60天内渭源县财政局申请行政复议，或者在收到本决定书之日起六个月内向渭源县人民法院提起行政诉讼。

渭源县财政局

2017年2月14日