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天财采[2018]4号

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将我机关关于对“天水市公共安全视频监控建设联网应用设计服务政府采购项目”处理决定公告如下：

一、相关当事人

投诉人：广州杰赛科技股份有限公司

投诉人地址：广州市珠海区新港中路381号

被投诉人1：天水市市委政法委员会

被投诉人地址：天水市秦州区民主西路34号

被投诉人2：甘肃名森工程咨询有限公司

被投诉人地址：天水市秦州区市委党校1号118室

二、投诉事项

2018年6月26日，我机关收到投诉人对“天水市公共安全视频监控建设联网应用设计服务政府采购项目”（项目编号TGZC2018-190号）投诉书，并于当日予以受理。2018年6月26日，我机关下发了《关于暂停天水市市委政法委员会公开招标采购活动的通知》，2018年6月28日下发了《天水市公共安全视频监控建设联网应用设计服务政府采购项目》投诉答复通知书，并送达投诉人、被投诉人及各相关方。2018年6月29日、2018年7月2日天水市市委政法委员会、甘肃名森工程咨询有限公司分别递交了关于《天水市公共安全视频监控建设联网应用设计服务政府采购项目》投诉答复通知书的恢复及情况说明。2018年7月11日上午9:30分我机关组织了天水市公共安全视频监控建设联网应用设计服务政府采购项目专家论证会。

投诉人的投诉事项为：

1、投标人具有涉密计算机信息系统集成（系统咨询）乙级及以上资质并满足资质适用地域要求，不合理；2、第二次招标文件在评标办法进行了不合理变更，出现了多达八项与废标原因无关的评分办法的修改。

专家论证

投诉人认为：投诉人具有涉密计算机信息系统集成（系统咨询）乙级以上资质并满足资质适用地域要求，不合理。从天水市政法委《对天水市公共安全视频监控建设联网应用设计服务项目投诉有关问题的复函》及《甘肃省加快推进“雪亮工程”建设的指导意见》之规定，本次招标涉及公安部门新型技术侦查手段的设计，为防止信息泄露，因此，要求投标人是有涉密信息系统集成（系统咨询）资质作为评分因素，且投标文件中要求投标人是有涉案信息系统集成（系统咨询）资质，是作为加分项并非强制要求，此项是对投标人能力的考察要求，故投诉人第一项投诉不成立。

投诉人认为：第二次招标文件在评标办法进行了不合理变更，出现了多达八项与费标原因无关的评分办法的修改。该投诉也不成立。

首先，依据《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条规定，在第二次招标文件中对评标办法进行变更不是“设立不合理条件对供应商进行差别待遇或歧视待遇”。

其次，依据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条、《中华人民共和国财政部令第87号文件》第六十五条之规定，因第一次招标文件存在缺陷导致评标工作无法进行的，应当重新组织采购活动，在重新招标过程中完全可以修改招标文件。

再次，重新组织招标活动，根据《中华人民共和国招标法》第十九条规定，对于招标文件的修改是对第一次评招标文件中评分办法中不合理的部分进行了优化调整。

四、处理决定

本机关对投诉事项的调查和认定结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定。“天水市公共安全视频监控建设联网应用设计服务政府采购项目”（项目编号TGZC2018-190号）投诉事项作出如下行政处理决定：

1、驳回广州杰赛科技股份有限公司的投诉（投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立）；

2、我机关在查看招标文件中发现，第二次招标文件中关于评分办法修改项中设定加分区间（投诉人投诉的第2项中①②）违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条之规定，属设定不合理，应明确具体分值，不应设定区间。责令天水市市委政法委员会、甘肃名森工程咨询有限公司限期整改，并将限期整改情况于2018年7月27日前报送天水市财政局。修该招标文件，继续开展招标活动。

五、权利告知

如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

2018年7月19日