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根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将我办对“酒泉市全民健康信息平台采购项目（项目编号JQZFCG〔2018〕069号）”的处理决定公告如下：

采购项目名称：酒泉市全民健康信息平台采购项目

招标编号：JQZFCG〔2018〕069号

一、相关当事人

投诉人：依据数据（湖南）科技有限公司

投诉人地址：长沙市高新开发区尖山路39号中电软件园9栋502号

被投诉人1：酒泉市卫生和计划生育委员会

被投诉人地址：酒泉市肃州区宝泉东路1－3号

被投诉人2：甘肃天一智信招标代理有限公司

被投诉人地址：酒泉市肃州区阳光路22号紫瑞园附属2－1－2号

二、投诉事项

2018年6月28日，我办收到依据数据（湖南）科技有限公司对酒泉市全民健康信息平台采购项目（项目编号JQZFCG〔2018〕069号）招标文件的投诉书，并于当日予以受理。2018年7月3日上午9：00时，我办就该投诉事宜组织召开了专家评审会议。

投诉人的投诉事项为：1．招标文件所述投标人具有ITSS信息技术运维服务能力资质证书（信息技术服务运行维护标准）即信息安全服务资质认证，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，且不符合有关政府采购负面清单。2．招标文件所述提供涉密信息系统集成及服务资质证书，资质类别包含软件开发、系统集成、运行维护，根据《涉密信息系统集成资质管理办法》规定，省外企业需提供甲级资质，省内企业提供乙级及以上资质证书。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，且不符合有关政府采购负面清单。3．投标人能保障提供的售后服务及时响应、长期支持，具有本地化服务能力投标人或投标人的分公司在项目所在地有营业执照，完全满足的得5分，能提供本地化服务机构的政府部门注册证明但无营业执照的得2分，承诺注册本地服务机构的得1分，其他的不得分。具有明显的指向性。4．招标文件所述投标人专门成立客服中心，用以保障项目应用面向全市所有居民中推广使用，呼叫中心管理体系通过CC-CMM国际标准权威认证，提供得2分，没有不得分。具有明显的指向性，且不符合有关政府采购负面清单。5．该项目需要具备CISSP注册信息系统安全专家、信息安全等级测评师等资质的人员作为限定条件，以不合理的条件限制和排斥潜在供应商，且不符合有关政府采购负面清单。6．招标文件所述投标人提供本项目与相关卫生计生信息系统的对接方案，详细阐述对接内容、对接技术要点、工作方案，同时具有……基层医疗卫生机构管理信息系统的对接经验。以不合理的条件限制和排斥潜在供应商，且不符合有关政府采购负面清单。7．招标文件所述投标人具有远程影像诊断系统或远程心电诊断系统云服务能力，通过医疗云可信选型评估的，提供证书复印件，原件备查。以不合理的条件限制和排斥潜在供应商，且不符合有关政府采购负面清单。8．招标文件所述投标人具有所投软件产品（全民健康信息平台、……健康便民APP系统）的著作权。该描述具有排他性，且不符合有关政府采购负面清单。9．招标文件所述为本项目配置专门的项目管理和实施团队，项目小组组成包括不少于1名高级项目经理…。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，具有明显的指向性，且不符合有关政府采购负面清单。

三、处理决定

投诉事项1：经核查，本次招标文件要求投标人具有ITSS信息技术运维服务能力资质证书，即信息安全服务资质认证等，是根据该项目实际建设需求设置的，且财政部和甘肃省财政厅均未根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)发布政府采购负面清单。因此，我机关认为，此投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉事项2：经核查，该项目因为涉及个人、电信、医保、社保等的相关涉密保护，及自身网络安全建设的要求等，属于涉密性质信息系统项目。招标文件所述提供涉密信息系统集成及服务资质证书等不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，且财政部和甘肃省财政厅均未根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》发布政府采购负面清单。因此，我机关认为，此投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉事项3：经核查，本项目招标文件所述投标人能保障提供的售后服务及时响应、长期支持，具有本地化服务能力投标人或投标人的分公司在项目所在地有营业执照，完全满足的得5分，……其他的不得分等。是为了保证本项目运行可靠，考察供应商的服务能力设置的评分项，没有明显的地域指向性。因此，我机关认为，投诉人所述具有指向性缺乏事实依据，此投诉事项不成立。

投诉事项4：经核查，本项目招标文件明确要求设立呼叫中心，用以保障项目应用面向全市所有居民中推广使用，呼叫中心管理体系通过CC-CMM国际标准权威认证。是根据项目实际制定的合理评分项，通过CC-CMM国际标准权威认证的机构众多，不存在指向性，且财政部和甘肃省财政厅均未根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》发布政府采购负面清单。因此，我机关认为，此投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉事项5：经核查，招标文件所述该项目需要具备CISSP注册信息系统安全专家、信息安全等级测评师等资质要求为技术评分项，属于非资格性、非限定性审查条款，符合本项目实际需求，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，且财政部和甘肃省财政厅均未根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》发布政府采购负面清单。因此，我机关认为，此投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉事项6：经核查，该项目招标文件所述投标人提供与相关卫生计生信息系统的对接方案，…基层医疗卫生机构管理信息系统的对接经验。为技术评分项，属于非资格性、非限定性审查条款，符合本项目实际需求，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，且财政部和甘肃省财政厅均未根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》发布政府采购负面清单。因此，我机关认为，此投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉事项7：经核查，本项目招标文件所述投标人具有远程影像诊断系统或远程心电诊断系统云服务能力，通过医疗云可信选型评估的，提供证书复印件，原件备查。该项为技术评分项，属于非加分条件或者中标、成交条件。符合本项目实际需求，不存在以不合理的条件限制和排斥潜在供应商，且财政部和甘肃省财政厅均未根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》发布政府采购负面清单。因此，我机关认为，此投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉事项8：经核查，招标文件所述投标人具有所投软件产品（全民健康信息平台、……双向转诊系统、健康便民APP系统）的著作权。上述要求是评分项，属于非参数要求，招标文件并未要求投标人提供的软件著作权名称与招标文件完全一致，投标人提供符合招标文件技术要求的软件著作权即可。因此此项评分未违反“以限定或指定的专利、商标、品牌或者供应商作为加分条件的”或“禁止设置软件著作权登记证书”的规定，符合本项目实际需求，不具有指向性，且财政部和甘肃省财政厅均未根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》发布政府采购负面清单。因此，我机关认为，此投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉事项9：招标文件所述为本项目配置专门的项目管理和实施团队，项目小组组成包括不少于1名高级项目经理、…。上述招标文件要求是评分项，属于非资格条件要求，是根据本项目实际制定的合理要求，没有指向性，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，不具有指向性，且财政部和甘肃省财政厅均未根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》发布政府采购负面清单。因此，我机关认为，此投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

据此，我机关根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；……”规定，驳回投诉人依据数据（湖南）科技有限公司的投诉。

如对此处理决定不服，可以在60天内依法向酒泉市行政复议机关申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

酒泉市政府采购办公室

2018年7月11日